赖清德政府
此条目介绍的是赖清德在总统任内所领导的政府。关于其担任行政院院长期间所领导的内阁，请见“赖清德内阁”。| 赖清德政府 | |
|---|---|
 中华民国第16任总统 | |
| 赖清德总统 | |
 中华民国总统府官方肖像 | |
| 建立日期 | 2024年5月20日 |
| 组织与人物 | |
| 最高领袖 | 总统 |
| 国家元首 | 赖清德 |
| 副国家元首 | 萧美琴 |
| 政府首脑 | 卓荣泰 |
| 副政府首脑 | 郑丽君 |
| 成员政党 |  民主进步党 |
| 政党领袖 | 赖清德 |
| 议会地位 | 少数党 51 / 113 （45%） |
| 反对党 |  中国国民党 台湾民众党 |
| 反对党领袖 | |
| 历史 | |
| 选举 | |
| 议会任期 |
|
| 前任 | 蔡英文政府 |
赖清德政府（通称赖政府）是指2024年5月20日迄今，赖清德担任第16任中华民国总统期间所领导的中华民国政府。民主进步党（下称“民进党”）提名的赖清德与萧美琴于2024年总统大选以558万票胜出，打破台湾自1996年总统直选以来执政两届即政党轮替的惯例，民进党迈向第三个连续执政任期；惟民进党于2024年立法委员选举中未能取得过半席次，使赖政府成为行宪以来的第二个少数派政府。
赖清德政府上任至今共历经一个内阁，即卓荣泰内阁。与扁政府时代相似，在野的中国国民党及台湾民众党占国会多数，并在多数政治议题上合作，导致自2024年2月第11届立法院开议以来，朝野双方在审议法案、政府预算、人事同意方面陷入激烈对抗，并且引发了后续的大罢免以及宪政危机。[1][2][3]
政府人事
[编辑]副总统
[编辑]| 次序 | 肖像 | 姓名 | 任职期间 | 所属政党 | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 到任时间 | 卸任时间 | ||||||
| 1 | 
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萧美琴 | 2024年5月20日 | 现任 | 民主进步党
| ||
五院首长
[编辑]| 行政院 | 立法院 | 司法院 | 考试院 | 监察院 | |
|---|---|---|---|---|---|
| 院长 |  卓荣泰 （ 民主进步党）
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 韩国瑜 （ 中国国民党）
|
 谢铭洋（代理） （  无党籍）
|
 周弘宪 （ 民主进步党）
|
出缺 |
| 副院长 |  郑丽君 （ 民主进步党）
|
 江启臣 （ 中国国民党）
|
出缺 |  许舒翔 （ 无党籍）
|
出缺 |
| 秘书长 |  张惇涵 （ 民主进步党）
|
 周万来 （ 无党籍）
|
 高金枝 （ 无党籍）
|
 刘建忻 （ 民主进步党）
|
 黄适卓 （ 民主进步党）
|
内阁
[编辑]| 内阁 次序 |
阁揆肖像 | 阁揆姓名 | 所属政党 | 存续期间 | 备注 | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 到任时间 | 卸任时间 | 任期时间 | |||||
| 1 | |
卓荣泰 | 民主进步党
|
2024年5月20日 | 现任 | 2年83天 | |
其他人事任命
[编辑]| 头衔 | 肖像 | 姓名 | 政党 | 就任日期 | 副首长 | 备注 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 总统府秘书长 |  |
潘孟安 | 民主进步党
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2024年5月20日 | 特任副秘书长： 何志伟（ 民主进步党）
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| 副秘书长： 郑俊昇（ 民主进步党）
| ||||||
| 国家安全会议秘书长 |  |
吴钊燮 | 副秘书长： 林飞帆（ 民主进步党）赵怡翔（ 民主进步党）李问（ 民主进步党）
|
|||
| 国家安全局局长 |  |
蔡明彦 | 无党籍
|
2023年1月31日 | 副局长： 张元斌（ 无党籍）简华庆（ 无党籍）陈松吉（ 无党籍）
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|
| 总统府侍卫长 |  |
陈宏诗 | 2025年12月1日 | 副侍卫长： |
||
| 总统府发言人 |  |
郭雅慧 | 2024年5月20日 | |||
| 总统办公室主任 | |
陈羿伶 | 民主进步党
|
|||
| 国史馆馆长 | [[|center|80px]] | [[]] | 副馆长： 欧素瑛（ 无党籍）
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|||
| 中央研究院院长 |  |
陈建仁 | 2026年6月21日 | 副院长： 陈玉如（ 无党籍）蔡宜芳（ 无党籍）彭信坤（ 无党籍）
|
非直接任命，而系由总统圈选评议会推荐候选人。任期五年。 |
内政
[编辑]住房政策
[编辑]为减轻青壮年世代购房压力，行政院于2023年起实施“青年安心成家购屋优惠贷款精进方案”（简称“新青安贷款”）专案[4]，放宽房贷利率优惠并提高宽限期[5]，贷款年限最长40年[6]，赖清德政府延续此一政策。该政策原先的目标系为协助18岁以上青年缓解购房压力以实现居住正义，然而政策发布后却反而掀起房市热潮，更造成投机者利用政策漏洞炒房；中央银行只得祭出“限贷令”，优先贷款给无自用住宅者，以确保能够满足首购族的贷款需求[7]。
此外，内政部亦公告租屋电费新制，明订房东收取电费不得超过当期每度平均电价，并要求电费资讯公开，若违规将重罚最高新台币50万元。[8]
转型正义
[编辑]延宕多年的中正纪念堂转型正义议题，过去蔡政府时代文化部曾规划转型，但最终未有下文；赖政府上任一年后，行政院转型正义会报拍板将以转型为“民主教育园区”的中长期方案。此外，中正纪念堂的铜像大厅的三军仪队撤除问题，则在赖政府首位非军系背景出身的国防部部长顾立雄上任后，终于在2024年7月起撤出大厅[9]；而国安局营区内的蒋中正铜像也即将全数移除，落实清除独裁者个人崇拜图腾的目标[10]。
经济
[编辑]经济概况
[编辑]拜半导体产业蓬勃发展与新台币升值等因素，赖政府就任一年以来每季度的经济成长率皆维持在莫约4~7%的水准，其上任首年的人均GDP为33,983美元，主计总处预估2026年将突破4万。股市表现也持续亮眼，台湾加权指数虽一度受美国关税风波影响跌破两万点，但很快的在半年内再度站上2万8的历史高点。
能源
[编辑]永续能源
[编辑]
赖政府于上任之初即成立“总统府国家气候变迁对策委员会”，宣示继续朝净零碳排、永续再生的目标前进。总统赖清德在会议期间表态，不排除未来新的、安全的核能技术；但也同时强调“非核家园”是早已获得朝野共识的政策目标，不会改变[11]。2025年5月，核三厂二号机除役，台湾正式进入无核时代。
2026年3月21日，总统赖清德公开表示，经济部经审慎评估后，认为核二厂、核三厂具备重启条件，台电已在准备重启程序，三月底会把重启计划送交核安会审议。总统赖清德强调，因经济有显著发展，再加上人工智能时代建置算力中心，所需的电力超过政府原来的预估，以及地缘政治的变化，台湾的电力建置除了量要足、要低碳以外，还要有能源韧性，仍会持续支持绿能产业的发展，包括风力、太阳能、氢能源发电等，并行不悖[12][13]。
外交
[编辑]台湾－美国关系
[编辑]赖政府上任后，美方维持过去的友好态度，对其就职表示欢迎[14]；拜登政府并公告了其任内第14～18度的对台军售，美国财政部也宣布将就双重课税问题与台湾展开双边租税协定的正式谈判[15]，赖清德总统出访关岛期间更是创下访问总督官邸、议会，官方并演奏《中华民国国歌》欢迎到访的首例[16]。
第二次川普政府上台后，全世界逾百个国家均面临美国“对等关税”的惩罚性措施、台湾亦遭到加征32%的关税。对此，赖政府则以支持台积电扩大赴美投资作为筹码[17]，获川普政府同意下调至20%的“暂时性税率”、半导体产业并豁免于100%进口关税之列[18]；后续则由行政院副院长郑丽君领军持续与华府谈判，争取再降低税率。
台湾－日本关系
[编辑]2024年10月石破茂出任日本首相后，台日双方较少有公开往来；然而因两国共同面临北京不断进行海上扩张与灰色地带侵扰、所衍生的共同防卫需求，在海防合作方面则愈加公开化，包括自2024年起海上保安厅与海巡署进行联合演训，以及海上自卫队护卫舰破例穿越台湾海峡航行等等[19][20]；日本政府也开始制定“台湾有事”的相关因应计划，并与台湾签订《出入境管制资讯共享备忘录》。2025年7月，外交部长林佳龙被友台众议员曝光出访日本，成为1972年中华民国与日本断交以来外长访日的首例[21]。
2025年11月，日本首相高市早苗于质询中表示“台湾有事”可能构成日本的“存亡危机事态”，暗示在日本现行的安全保障法制之下，日本可以以集体自卫权的形式令日本自卫队武力介入相关事态，为首次有现任首相发表此类言论。[22]
台湾－菲律宾关系
[编辑]2022年新任菲律宾总统小马可仕就任后，在外交上采取鲜明的亲美立场，同时也寻求与台湾进一步深化交流。2025年马尼拉当局宣布放宽30年以来政府官员对台交流的严格限制，随即有现役官员抵台参与区域安全论坛；同时菲国也因深受中华人民共和国在南海的侵扰，转而与台湾建立海上安全合作机制[23]。
此外，菲律宾于2025年起宣布给予台湾公民免签证待遇，成为新南向政策的重要成果；而时任外交部长的林佳龙于同年8月率领经贸团抵菲考察，更是创下两国断交后的首例[21]。
台湾－欧洲关系
[编辑]蔡英文政府时期台湾与欧洲的关系便获得极大提升，赖政府在此基础上戮力促进双边往来。2024年10月，前总统蔡英文在赖政府支持下出访欧洲，除在捷克获得礼遇并与捷克总统帕维尔会面外，也获邀前往法国参议院和欧洲议会，创下卸任元首访问欧盟总部的纪录[24]。
2025年10月，外交部长林佳龙出访奥地利、捷克与意大利三国，是继吴钊燮之后再有台湾外长公开访问欧洲；且与中共中央政治局委员兼中华人民共和国外交部部长王毅几乎同步访欧，成为新一轮的外交突破[21]。11月时，在对中政策跨国议会联盟邀请下，副总统萧美琴、外交部长林佳龙与立法委员暨联盟共同主席范云前往欧洲议会。萧美琴并于议会中演说，创下立委首次进入欧洲议会、以及首次副总统进入并在欧洲议会中演说的纪录。[25][26]
台湾－非洲关系
[编辑]2023年南非即因主办金砖国家峰会受北京压力，一度片面要求台湾驻南非代表处更名并迁出首都约翰内斯堡。2025年南非政府再度因举办G20峰会受北京施压，二度提出相同要求、甚至擅自降级并更改台湾代表处名称，外交部强烈抗议此举。在初次协商未果后，经济部国际贸易署宣布针对南非的芯片进行出口管制，被视为台湾政府首次将半导体武器化来进行“芯片外交”。南非政府对此仅回应其为全球半导体供应链重要国家，惟外交部骤然于2日后即宣称“南非政府请求协商”，故暂停实施管制措施。[27]
赖清徳原定于2026年4月22日率团访问南非国家斯威士兰，然塞舌尔、马达加斯加、毛里求斯三国受到中华人民共和国施压，无预警取消飞行许可，导致总统府宣布访问行程被迫暂缓。[28]外交部和斯威士兰商议如何突破封锁，斯威士兰在恩史瓦帝三世允许下，派遣副总理札杜莉任特使乘国王专机访问台湾。札杜莉于4月30日抵达台湾，邀请赖清德访问斯威士兰；赖清德遂和札杜莉同乘国王专机前往斯威士兰，于5月2日抵达。[29][30]赖清德于5月4日晚6时50分搭乘斯威士兰国王专机返台，因塞舌尔、毛里求斯及马达加斯加等国撤销专机飞航许可，航班绕行相关领空，于5日上午10时40分抵达桃园机场。[31]
两岸
[编辑]两岸方针
[编辑]赖清德总统在其就职演说中明确提及“中华民国与中华人民共和国互不隶属”[32][33]，此后便以此为基础反复重申；而其论述也不再局限于两岸之间，而是将之全面提升至国际层次以将台海问题国际化，包括针对〈联合国大会第2758号决议〉展开国际法论战[34]，直接指出北京当局的真正目的系为挑战当前“以规则为基础的国际秩序”[35]；以及首度公开纪念欧战胜利日，呼吁各国团结对抗侵略势力，争取合纵连横抗衡北京[36]。此外，赖总统亦提出包括“祖国论”[注 1]、“俄占领土说”[注 2]等论述。
北京方面对于“互不隶属论”除了以中止ECFA早收清单关税减免优惠和常态化环台军事演习等经济、军事手段回应外[39][40]，更积极发起法律战、舆论战，透过公布《惩独二十二条意见》、《台独顽固分子/打手》名单营造长臂管辖[41][42]、重新诠释联大2758号决议，并设立“台湾光复纪念日”等一系列措施[43]，试图抢夺台湾主权归属的叙事主导权。
制度化反统战
[编辑]2024年末中共部分统战工作遭YouTuber揭露后，赖政府开始全面检讨反制渗透的政策、法规；并于《反分裂国家法》施行20周年之际召开敞厅谈话，正式将中华人民共和国定调为“境外敌对势力”、提出了17项国安因应策略[44]，陆续实施以下措施：
- 教育部宣布禁止国内各级学校与隶属中共中央统战部的三所高等教育学校（暨南大学、华侨大学和北京华文学院）进行交流、停止采认其学历[45]；并增编中小学“识读中国威胁”补充教材[46]。
- 针对鼓吹“武统”等战争言论的大陆配偶，移民署首度援引《两公约》开铡，废止其台湾身份或居留许可[47]。
- 内政部与陆委会针对持有中国大陆户籍的国民、以及未办理除籍的陆配进行清查[48][49]，陆续注销多人户籍，并新增需缴交“注销大陆地区护照证明”规范；另持有台湾居民定居证者将比照办理[50]。
- 加强各级公职人员赴中报备机制，并全面禁止军公教持有中国大陆定居证、居住证者；已持有者将辅导注销。
- 宣示将对附和中共对台宣传的台籍艺人予以警告开罚，陆委会并偕同文化部约谈调查20余位艺人[51]；惟目前为止并无人被罚。
国家安全行动方案
[编辑]2025年11月26日，赖清德在“守护民主台湾国安行动方案”记者会上提出“北京当局近来全面推进企图把‘民主台湾’变成‘中国台湾’”，并报告了“守护民主台湾国家安全行动方案”作为因应策略。他在报告中提及“北京当局也以2027年完成‘武统台湾’的准备为目标，加速侵略台湾的军事整备，持续升高在台湾周边的演习及灰带侵扰，企图‘以武逼统’、‘以武逼降’，并吞台湾”。他重申“‘民主台湾’是一个主权独立的国家，国人及国际友人称呼我们国家为中华民国、台湾或中华民国台湾；中华民国和中华人民共和国互不隶属；台湾主权不容侵犯并吞，中华民国台湾的前途由2,300万台湾人民决定；这就是我们要捍卫的现状”[52]。
国防
[编辑]赖政府的国防基调以延续前届政府的国防自主路线为主，并更加强调全民防卫和推进更大幅度的改革措施。在军费占比方面，总统赖清德承诺上调至整体GDP的3%以上；2026年度即编列了新台币9,495亿元史上最高的国防预算、占比达3.32%[53]。
赖清德称，中华人民共和国以2027年“武统台湾”为目标，中国人民解放军将可能在该年完成入侵台湾的准备。他也称中国以心理战、舆论战、跨国镇压等手段蚕食台湾，并加强台湾内部的统战。[54]
为此，赖清德宣布将比照北大西洋公约组织标准，在8年内投入国防特别预算共1.25兆新台币，当中包含军购与国防投资。[54]
国防自主
[编辑]赖政府除了拍板持续推动“潜舰国造计划”的相关进程之外，总统赖清德另于2025年双十国庆演说中宣布将打造名为“台湾之盾”的多层次防空系统，仿效以色列的铁穹搭配人工智能和无人载具等新兴科技建构全面防护网，预计将编列破亿规模的特别预算[55][56]。
国防改革
[编辑]实战效能
[编辑]过去争议多时且为人诟病的踢正步、刺枪术和休假回报制度等等多项措施，在赖政府首位文人国防部部长顾立雄上任后，在以实用主义取代形式主义的政策导向之下全数废除，改为符合现代战争型态的近身搏击等[57]。
此外，针对每年度的汉光演习，国军自2025年度的第41号演习开始大幅变革，不再秉持尽量不扰民、事先准备剧本的原则，而是深入万板大桥、台北捷运等坊间场所，并结合民间的“城镇韧性演习”演练城镇战的可能情况，以实战效果汰除过往的表演性质[58]。
国防创新
[编辑]2025年起国防部仿效美军国防创新部门设立“国防创新小组”，推动部队引进人工智能应用于卫星影像辨识、实境作战系统等技术层面，并首次开放民间承包商承揽国造无人机工程，以符合当代的战争需求。
军事审判
[编辑]由于共谍案趋于频繁，为因应中华人民共和国的渗透及间谍活动威胁，总统赖清德宣示将恢复军事审判制度，但将适用范围限缩于现役军人触犯叛乱、通敌、泄密、抗命和废弛职务等军事犯罪行为。[59]
全民防卫
[编辑]为因应中国共产党总书记习近平统治之下解放军武力犯台的可能性逐年升高[60]，赖政府上任后即成立“总统府全社会防卫韧性委员会”，由总统赖清德亲自出任召集人，将国家安全、民防、灾害防救等各项资源进行系统性的整合，并将万安演习与民安演习重新整并为“城镇韧性演习”，以无剧本、小规模的方式进行战事救灾演练，并结合军方的汉光演习达成“全社会防卫韧性”的目标[58]。
美国军售
[编辑]赖政府上任后，拜登政府连续公告了五波对台军售案，包括Switchblade 300和Altius 600M型无人机、先进地对空导弹系统等在内的“猎鸮专案”。此外，拜登总统也批准了有史以来规模最大、价值5.67亿美元的军事援助，授权国务卿直接提取美国国防部的军事物资、装备协助台湾。[61]
第二次川普政府上任后，却一度传出川普总统考量与北京之间的贸易协议谈判，因而拒绝批准超过4亿美元的对台军事援助。[62]2025年11月，川普政府首次宣布对台军售。[63]路透社报导称，美方官员认为台湾在野党删减总预算以阻挡国防开支，故警告在野党这并非政党之争，而是台湾是否能存活。[64]
交通
[编辑]台铁涨价
[编辑]台铁公司自铁路局时代以来已经近30年未曾调涨票价，导致营运亏损愈发严重。公司化之后董事会终于通过决议平均调涨26%，并采“距离越近、涨幅越大”的原则，经交通部核准后，于2025年6月起正式实施。
劳动
[编辑]最低工资
[编辑]赖政府上任后，劳动部宣布将延续前届政府每年调涨最低薪资的趋势，连续二年调涨基本工资，2026年起时薪将新台币调升至196元、月薪则调升为29,500元；劳动部统计过去10年最低薪资成长幅度已达47.4%。[65]
体育
[编辑]全民运动
[编辑]总统赖清德竞选期间曾提出体育政见，执政一年后即兑现承诺，原教育部体育署升格成立“运动部”、并找来羽球奥运金牌国手李洋担任首任部长。李洋就任后宣示三大目标，分别为持续改革各体育单项协会、学校体育班正常化，以及规划设置综合运动园区、争取举办国际赛事，盼能培育“全民运动”的风气。[66]
施政争议
[编辑]中国大陆配偶除籍清查
[编辑]大陆委员会在2025年4月宣布全面清查领有中华民国身份证的大陆配偶及其后来转入台湾户籍的子女，是否如实办理除籍，并要求不符合资格者需于3个月内向中国大陆方面申请除籍证明。然而许多当事人主张2004年修法以前并未要求提供除籍证明，修法后内政部移民署亦未确实查验除籍手续，相关证明文件早已因年代久远而遗失；且中国大陆各省区市办理相关证明文件速度不一，3个月时间过于仓促，质疑该政策过于针对性，是将行政机关怠惰责任转嫁给特定人民。[48][49]
普发现金
[编辑]2025年7月，立法院于在野党主导下通过《因应国际情势强化经济社会及民生国安韧性特别条例》，当中要求行政院编列预算全民普发现金。行政院院长卓荣泰与民进党党团初时皆主张该条例有违宪之虞，认为按照《宪法》国会仅有审议预算的权力，预算编列则是行政机关的职权；该条例等于变相让立院实质上享有编列预算的权力，有违权力分立原则。然而，月底大罢免结果揭晓后，行政院却开始态度游移，最后宣布不提起覆议、按立院通过版本全民普发一万现金，被质疑受选举考量而政策发夹弯。[67]
施政满意度调查
[编辑]参见
[编辑]外部链接
[编辑]- YouTube上的中华民国第十六任总统副总统就职庆祝大会｜全程直播 （页面存档备份，存于互联网档案馆），中华民国总统府Youtube频道，2024年5月20日
| 前任： 蔡英文政府 |
行宪以后的中华民国政府 2024年5月20日— |
现任 |
注释
[编辑]参考资料
[编辑]- ^ 【罷免催生新公民運動（上）】大罷免折射臺灣社會集體焦慮，他們為什麼站出來？. Readr. 2025-05-22 [2025-05-31]. （原始内容存档于2025-06-30）.
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